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政 府 工 作 报 告
──2015年5月26日在现在哪个app能买足彩第十四届
人民代表大会第五次会议上
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
2014年工作回顾
一年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展取得了新成效。
——经济运行保持平稳
全年实现生产总值325.74亿元，同比增长6.5%（主要经济指标见附件1）。
工业稳中有进。工业总产值突破600亿元。实现规模以上工业总产值506.83亿元，同比增长12.9%。龙头企业带动作用明显，96家产值超亿元企业实现总产值471.52亿元，占全市工业总产值的78.5%。
农业稳步发展。农业总产值101亿元，同比增长5%。粮食产量再创新高。2012年度12.56万亩高标准基本农田建设获省奖励，2013年度11.09万亩的建设工作基本完成。都斛万亩水稻高产示范片扩至1.5万亩。政策性水稻保险【1】覆盖率达92%。培育“江门市级农民专业合作社示范社”8家，农民专业合作经济组织增至290家。新建钢质渔船7艘，改造渔船13艘。
旅游业加快发展。接待游客突破700万人次；旅游总收入50.1亿元，同比增长16.0%。川岛入选“广东十大美丽海岛”。那琴半岛度假村、颐和温泉等新景点投入运营。红木艺术展览城、黄花梨艺博馆、“一镇四村一廊道”【2】、下川“潮人径”【3】等一批精品项目建设有序推进。
——两大平台壮大优化
工业新城势头强劲。完成固定资产投资5.02亿元，同比增长67.0%。园区水、电、路网进一步完善。新图美、富通包装等20个项目正加紧建设，龙电门业、冠兴金属等17个项目投产，新签约总投资162亿元的中航富华、雷迅科技等 21个优质项目。
广海湾开局良好。园区总体规划等3项重要规划【4】取得初步成果。华电LNG、安托山、港口航道工程、鱼塘港物流区护岸建设工程等项目前期工作进展顺利。香港惰性拆建物料处置工程累计填出陆域面积超9000亩。“海域使用直通车”【5】试点工作扎实推进。
——发展动力持续增强
招商引资再创佳绩。合同利用外资2.34亿美元，完成江门下达任务。实际利用外资1.81亿美元，完成江门下达任务的150.7%。成功举办汽车零部件产业招商推介会、台山（东莞）投资环境推介会等系列招商活动。
科技创新步伐加快。投入技改资金7.26亿元，同比增长49.3%。新增国家级高新技术企业2家【6】、省级创新型企业2家【7】、省级工程技术研究开发中心2个【8】、省名牌产品2个【9】。新增发明专利申请85件。
活力有效激发。商事登记制度改革成效显著，全年新增登记市场主体4699户，总量突破3万户。市属公有资产整合工作稳步启动，资产运营活力增强。台城制药成功上市，实现上市融资企业零的突破。
——城乡面貌有效改善
交通水利建设并进。完成交通建设投资3.35亿元，新台高速南延线和省道S274稔广线路段改建等工程顺利推进。完成11.6公里乡道改建、10座中小桥梁改造和35公里农村道路硬底化建设。一纵（G240）一横（G228）两条国道通过国家审批，线位规划方案已确定。深茂铁路（台山段）、台开快速路、中开高速、鹤开高速南延线、江门大道南延西线等项目前期工作有序开展。水利投入1.49亿元，完成总长177.8公里的60条中小河道清障清淤、21宗山塘水库除险加固、100多公里灌区渠道改造等一批工程，减灾防灾体系进一步夯实，经受住了“5·09”特大暴雨的考验。
城市建设稳步推进。东区控制性详细规划编制完成，城市总体规划修编工作稳步推进。深入开展创建“省文明城市”和“国家园林城市”工作，完成石花山林相改造第三期工程、4个城区出入口【10】绿化、26个社区小公园【11】和台城河一河两岸灯饰亮化带建设等一批城市绿化美化亮化工程。完成总长4.37公里的18条城区道路改造、3.4万平方米城区道路维修。时代广场、英皇广场等城市综合体加快建设。南、北新区开发深入推进，主干路网进一步完善，新宁体育馆投入使用，石花北公园景观概念规划顺利完成。城市交通运营提质，新投放130辆清洁能源出租汽车和20辆清洁能源公交车。
镇村环境有效改善。种植苗木92万株，新建生态景观林带40公里、碳汇林2520亩，完成水源林调整及改造6037亩。建成52个乡村绿化美化示范点，其中省级示范点12个【12】。斗山、广海获评“省宜居示范城镇”，2个村委会【13】获评“省宜居示范村”，6条自然村【14】获评“广东名村”。斗山浮石村获评“中国历史文化名村”，并入选中国传统文化村落名录。新整治村庄17条。建成镇级生活垃圾压缩转运站19座，实现自然村垃圾收集设施“一村一点”【15】。新建卫生户厕2650户，创建省级卫生镇1个【16】、省级卫生村18个【17】。实施农业面源污染治理超万亩。
——社会建设全面加快
保障体系逐步健全。民生支出17.14亿元，同比增长13.02%，60项重点民生工程得到较好落实。“大民政”建设初见成效，市社会福利院敬老楼投入使用，完成8间镇级敬老院【18】改造和6间农村幸福院【19】建设。完成市养老服务场所布点规划和市社会福利综合服务中心园区规划。五保【20】供养标准、城镇及农村低保标准、低保补差水平和重度残疾人护理补贴标准稳步提高。城镇登记失业率2.35%，城镇新增就业4544人。医疗保险参保、城乡居民社会养老保险参保覆盖率均超过99%。对农村五保户、城镇“三无”人员【21】、孤儿基本医疗自付费用实现全额救助。建成公租房381套，新启动建设241套。完成华侨农场危房改造68户。扶贫“双到”【22】取得显著成效，致富楼二期基本建成，14条村【23】、385户贫困户提前实现脱贫目标。
社会管理得到加强。村（社区）“两委”【24】换届圆满完成。市级社会组织孵化基地投入运营，新成立社会组织348个。购买社会服务24项。社区网格化管理【25】试点工作扎实推进。“三资”【26】规范管理成果丰硕，全年交易872宗，承包总额3.24亿元，增值1.4亿元，获评“全国‘三资’管理示范县”。渔船安全与通信装备全面升级，渔船监控指挥中心投入使用。有效做好登革热、H7N9等疫情防控工作。全面推进公共法律服务，实现“一村（社区）一法律顾问”，获得“全省法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号。“平安台山”创建扎实推进。社会治安、安全生产、食品药品安全、信访维稳等工作富有成效，社会大局和谐稳定。
各项事业蓬勃发展。高考成绩喜人，公办中小学及幼儿园实现阳光招生。投入校车37辆，覆盖5个边远镇14所学校【27】，3000多名学生受益。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收和“全国文化先进县”复查。成功举办第四届世界台山籍乡亲代表恳亲大会暨第五批荣誉市民授荣仪式、“颐和温泉城杯”龙舟锦标赛等大型活动。慈善公益活动筹集善款812万元。外事、侨务、统计、审计、物价、妇女儿童、义工（志愿）服务、武装、民族、宗教、档案、方志、保密、气象、人防、红十字会等事业取得新进步。
——自身建设明显加强
政府职能有效转变。完成市科工商务、城市综合管理等部门机构改革。行政审批事项累计压减425项，压减比率达41.4%。网上办事大厅进一步完善，行政审批事项一、二、三级网上办理深化率分别达到99.3%、84.6%和47.4%，全市313个村（居）基本开通网上办事点。市公共资源交易中心投入运作。设立市招商引资行政审批绿色通道，审批全面提速。
作风建设卓有成效。深入开展党的群众路线教育实践活动，中央八项规定得到严格落实，“四风”【28】得到有效遏制，三公”经费【29】同比下降7.36%。活动整改工作有序推进，3个立行立改问题【30】得到基本解决。“中层梗阻”、“吃拿卡要”等问题得到进一步治理。
政府工作中的问题主要有：经济增速有所放缓，部分经济指标未能完成既定目标任务；财政收支压力大；民生欠账仍然存在；工作效能有待进一步提升。对这些问题，我们要切实加以解决。
各位代表，过去一年成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向关心支持台山发展的各界人士表示衷心的感谢！
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是落实省打造珠江西岸先进装备制造产业带战略的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会和江门市委十二届五次全会精神，按照市委十二届五次全会部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定”的工作主线，全力发展先进（装备）制造业，做强发展平台；会战大交通，加速产城融合；狠抓改革攻坚，破解发展瓶颈；有序整合提升，打造全域旅游；统筹城乡发展，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长6%，公共财政预算收入增长7.5%（其他指标见附件2）。
为实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作。
一、落实《工作纲要》【31】，着力发展先进（装备）制造业
加快工业新城建设。完善园区基础配套设施，提升对先进制造业的托举能力。力促富安路等4条道路【32】建成通车，加快推进水步污水处理厂、华电热电联供等配套项目建设。着力扩园增效，力争年内完成产业集聚区申报工作。加快项目建设，力促中航富华等一批签约项目尽快上马，20个在建项目尽快建成投产，17个投产项目尽快达产。
大力开展产业招商。组建招商专业队伍，统筹全市招商引资工作。加快产业建链、强链、补链，充分发挥富华重工、中航富华、台山核电、金桥铝业等龙头企业带动作用，积极引入上下游配套项目，着力发展汽车及零部件、清洁能源装备、智能制造装备、五金机械等先进制造业。力争年内引进总投资额超10亿元项目1个以上，1—10亿元项目3个以上。
加大帮扶企业力度。抓好土地集约利用，力争全市盘活闲置土地1500亩。多渠道开发人力资源，加强企业与职校对接，帮助企业解决用工难题。重点支持先进（装备）制造业和传统优势产业开展技术改造，力争全市完成技改资金投入10亿元。支持迪生力汽配、吉达铁塔等优质企业上市。新培育4家国家级高新技术企业【33】。支持企业参加展销会和应用电子商务，开拓新市场。
二、打基础谋长远，蓄势聚力建设广海湾
坚持规划先行。完成广海湾西区区域建设用海规划、起步区控制性详细规划以及园区防洪排涝规划编制。争取完成广海湾工业园区总体规划报批。积极配合江门开展大广海湾经济区综合交通规划编制工作。
整合湾区土地资源。开展违法用海专项整治行动，加快推进白宵围7000多亩土地收储。实现香港惰性物料处置工程累计填出土地突破1万亩，争取澳门惰性物料到现在哪个app能买足彩处置。推进“海域使用直通车”试点工作。
加强基础设施建设。加快长沙湾至烽火角道路建设，完成鱼塘港物流区护岸项目主体工程。推进江门港广海湾港区广海湾作业区防波堤、进港航道工程和5万吨级码头工程立项工作。加紧与大型央企等战略投资者就园区整体开发进行对接，探索实施PPP【34】等合作开发新模式。
加快推进重点项目。积极配合台山核电一期工程建设，力促安托山项目动工。协助华电做好LNG项目“路条”【35】申请等前期工作。重点跟进总投资超百亿的巴德富、北斗民用卫星应用等意向重大项目。
三、全面深化改革，增强发展动力
深化投融资体制改革。全面完成市属公有资产整合，加快收储全市公有资产，壮大公有资产公司运营规模和投融资实力。积极探索市政、交通等公共项目采用BT【36】、BOT【37】、PPP等多元化投融资开发模式。健全投融资决策管理、债务偿还和风险预警机制。
深入推进管理体制改革。重点实施以“1+3”清单【38】为重点的行政体制改革。全面压减行政审批自由裁量权，清理涉企收费事项。积极推进工业新城、广海湾工业园区管理体制改革，进一步理顺园区与属地镇关系。完成海宴华侨农场改制，妥善解决好历史遗留问题。继续深化事业单位改革。
加快城乡统筹综合改革。加快建立健全优质教育、文化、医疗资源城乡共享机制。开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，建立健全农村土地承包经营权流转服务、监管平台和土地承包仲裁机制。完善农村财务监管机制，推进6个镇村级会计代理制委托第三方管理。
四、转变发展方式，提升“三农”【39】发展水平
加快农田水利和电力建设。投入2.7亿元，重点开展10大项农田水利项目【40】建设。完成15宗山塘水库除险加固、46条中小河道清障清淤、9.16公里台城河（新昌水）堤防加固、31.4公里小型灌区渠道改造、9.95万亩高标田建设。加快3宗海堤【41】达标加固和深井水库灌区节水配套改造等工程建设。积极推进农村自来水饮水工程和电网改造升级，完成220kV沙栏（海宴）输变电主体工程。
加快农业产业化发展。严格落实强农惠农政策，稳定粮食生产。发展多种形式适度规模经营，推进都斛万亩水稻高产示范片扩建项目和一批特色农产品生产基地建设，力争新引进龙头企业1家，培育省级供销社系统农民专业合作社示范社3家、江门市级农民专业合作社示范社5家。继续扶持“台山鳗鱼”和“珍香”牌大米等品牌做大做强，鼓励支持特色农产品争创品牌。积极培育发展农产品电子商务，加快产销对接。
加快现代渔业发展。力争基本完成广海渔港改造，扎实推进横山渔港申报国家一级渔港和沙堤渔港申报国家中心渔港工作。积极推进烽火角渔船避风塘升级改造前期工作。继续扶持发展远洋捕捞业，更新改造渔船12艘。着力发展水产品精深加工及冷链物流产业，加快水产品交易市场建设。
加快镇村经济发展。因地制宜发展镇级经济，抓好6个镇级工业集中区【42】建设和转型。进一步提升农村“三资”监管及资产运营管理水平，发展壮大农村集体经济。加强对农村生态资源的保护和反哺。
五、强化内外联动，构建全域旅游格局
提升川岛滨海旅游品质。高起点、高标准编制全市旅游发展总体规划和川岛镇总体规划、川岛启动区控制性详细规划。推进下川独湾码头防波堤等基础设施建设。围绕建设“广东第一步行径”目标，继续延伸完善“潮人径”，加快上川岛步行径规划建设。力争上川泽库旅游度假区动工建设，下川怡和酒店基本完成主体结构。组建运营公司统一管理川岛旅游交通运输，全面实行“川山群岛旅游一票通”【43】。
整合旅游资源。启动岛岸联动资源整合，加强对望头湾、蓬岛、旧沙栏盐场和海龙湾等沿岸海湾地带的资源控制收储，做好近岸海域环境功能区划调整的准备工作。加快组建市文化旅游集团，统筹运作管理全市旅游资源。
