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　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，探索农村集体所有制实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，根据中央、省、市有关部署要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要批示精神。通过农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，实现集体资产资源优化配置，促进村级集体经济发展，建立符合市场经济要求的集体经济实现形式和运行新机制。

　　（二）基本原则。开展农村集体产权制度改革工作的原则是：

　　一是把握正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。

　　二是坚持依法依规办事。坚持农民集体所有不动摇，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，防止内部少数人控制和外部资本侵占；严格依法办事，妥善处理各种利益关系。

　　三是坚持尊重农民意愿。要充分发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民决策权、知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。

　　四是坚持分类有序推进。根据集体资产的不同类型和各村（社区）不同条件确定改革任务，坚持分类实施、稳慎开展、有序推进，坚持先行、先易后难，不搞齐步走、不搞一刀切；选择广大农民群众普遍接受的改革方式，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，逐步建立农村集体产权改革机制。

　　二、工作目标

　　（一）探索农村集体经济组织成员身份确认工作。探索确认农村集体经济组织成员的具体程序、范围、方式、标准和管理办法。建立和健全农村集体经济组织成员登记备案机制，由集体经济组织编制成员名册，并在镇三资中心备案。集体经济组织成员身份的确定，要