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水府〔2019〕183号     

关于印发《水步镇创建国家社会心理服务体系建设试点工作实施方案》的通知

各村（居）委会、部门单位：

现将《水步镇创建国家社会心理服务体系建设试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

    附件：水步镇创建国家社会心理服务体系建设试点工作实施方案

              现在哪个app能买足彩水步镇人民政府   

                   2019年10月22日    

水步镇创建国家社会心理服务体系

建设试点工作实施方案

根据《现在哪个app能买足彩人民政府办公室关于印发台山市开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案的通知》（台府办〔2019〕10号）的文件要求，为推进社会心理服务体系建设，建立完善全社会参与社会心理服务的运行机制，逐步构建起以心理知识宣传普及为前端、心理问题监测预警为中端、高危人群精准干预为末端的“社会心理健康全程服务链”，促进社会和谐稳定，扎实推进平安水步、健康水步的建设，现结合本镇实际，制定以下工作实施方案。 

一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极发挥各级部门群体作用，动员社会各方力量支持，整合社会资源，积极构建服务群众的社会心理健康服务体系。通过社会心理服务、社会心理疏导、社会心理干预等手段培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，化解社会矛盾，防控社会风险，构筑社会心理防线，维护社会稳定。

二、工作目标任务

建立健全社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安水步、健康水步建设。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，将心理健康服务作为健康细胞工程(健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭)和基层平安建设的重要内容，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进居民身心健康，维护社会和谐稳定。
      (一)建立社会心理服务管理机制
      镇政府建立由政法、公安、民政、卫生、残联、社会工作者等组成的社会心理服务管理小组，2019 年到2021年年底，各村（居）委会以村为单位建成率逐年递增达到≥20%、≥60%、≥ 100%。
      (二)搭建社会心理服务平台
      1.依托村(居)委会综治办公场所，普遍设立心理咨询室或社会工作室，为群众提供心理健康服务。2019年到2021年年底，以村(居)委会为单位的心理咨询室或社会工作室建成率逐年递增达到≥30%、≥80%、100%。
      2.中小学设立心理辅导室，配备专职或兼职教师。2019年到2021年底，中小学心理辅导室逐年递增达到≥80%、≥90%、 100%，且专(兼)职心理健康教育教师比例逐年递增达到≥30%、≥50%、 ≥70%；学前教育和特殊教育机构均配备专(兼)职心理健康教育工作人员，逐年递增达到≥30%、≥50%、 80%。全镇所有学校与精神卫生专业机构建立专业支持和转诊绿色通道。

3. 我镇企事业单位可通过建立心理健康辅导室或购买专业机构服务的形式为员工提供心理健康服务，2019年到2021 年年底，目标比例逐年递增达到≥15% 、≥30%、≥50%。
  (三)开展心理健康科普宣传
   运用传统媒体、新媒体广泛宣传普及心理健康知识，2019年到2021年年底，镇内普通人群心理健康核心知识知晓率逐年递增达到≥40%、 ≥50%、 ≥60%。

三、工作措施

（一）建设“三级”心理服务平台

1.建设镇心理服务站。镇负责本级社会心理服务体系建设，依托综治中心，结合乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四平台”建设，设立1个心理服务站，向公众提供心理健康服务。

2.建设村（居）心理服务辅导室。各村（居）委会负责本辖区心理辅导工作室或社会工作室建设，应配备专（兼）职心理辅导人员、法律工作者及社会工作者。组织志愿者对居民开展心理健康宣传教育和心理疏导。绘制“心灵之旅”地图，标明乡镇心理服务站、村（居）心理辅导室等的地理位置，方便群众就近接受服务。

（二）组建社会心理服务人才队伍。

1.组建社会心理服务队伍。将卫生院医护人员、村干部、民警、人民调解员等作为社会心理服务兼职工作者，组织开展社会学、社会心理学等方面知识的培训，提高其开展社会心理服务、心理疏导、危机干预和化解矛盾纠纷的能力。组织机关、企事业单位人员进行系统培训，不断壮大社会心理服务力量。

2.组建志愿者队伍。积极鼓励专业人才和社会力量加入社会心理服务志愿者队伍，联合医疗机构、心理咨询机构、企事业单位、行业协会等单位通过开展公益活动、分享会、朋辈支持等方式，为群众提供多元化的心理咨询服务、疏导和危机干预等心理支持。

（三）健全社会心理服务工作机制

1.建立组织领导机制。成立镇社会心理服务体系建设领导小组，镇长任组长，分管分管综治维稳的主管、卫计业务的主管和党政办主任任副组长，卫生计生、组织、宣传、综治、维稳、司法、教育、财政、民政、残联、市场监管、文化、信访、工会、团委、妇联等负责人为成员，负责本辖区内社会心理服务体系建设工作，统筹推进社会心理服务工作。

2.健全部门协同机制。建立卫生计生、教育、司法、团委、妇联、残联、信访、民政等部门的社会心理服务子系统，以心理健康服务站为平台，开展心理训练等服务，组织对职业人群、儿童青少年、老年人、妇女、残疾人、特殊人群、严重精神障碍患者等群体实施心理干预，形成部门协调联动的工作格局。

3.完善宣传教育机制。发挥乡镇、村两级社会心理服务平台作用，动员社会组织、专业机构、企事业单位等，广泛开展心理健康宣传进机关、进村居、进企业、进工地、进市场、进家庭等服务活动。实现职业人群、儿童、青少年、老年人、妇女、残疾人、特殊人群、严重精神障碍患者等群体的心理健康教育全覆盖。利用电视、报刊、微信、微博等媒体加强宣传引导，建设一批心理健康教育阵地，每个村（居）委会设置一个心理健康教育宣传橱窗（栏）。通过多种宣传途径，提高公众心理健康知识知晓率。

4.建立日常排查评估机制。发挥基层网格化管理、组团式服务工作的“底座”作用，组织村干部等进企入户，做好社会心理信息采集、特殊人群排查摸底等工作。对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执等五大类人群，尤其是涉恐、涉稳、重大刑事犯罪前科、涉毒、在逃、肇事肇祸精神障碍患者、重点上访人员等八类特殊人群，逐一建立社会心理服务电子档案，定期开展分析研判和风险评估工作，形成特殊人群心理服务与综治中心规范建设、社会矛盾风险化解、全科网格建设“三结合”的格局。

5.建立预警和干预机制。依托省平安建设信息系统，镇登记造册，建立特殊人群心理问题红黄绿“三色等级预警”机制，即“红”色为高危对象、“黄”色为关注对象、“绿”色为一般对象。对流浪乞讨人员实施“心理救助”，对服刑、刑满释放人员及其家属实施“心理援助”，对涉毒、涉稳、邪教等人员实施“心理纠正”，对特殊利益群体实施“心理干预”，对社区矫正人员实施“心理疏导”，对肇事肇祸精神障碍患者实施“救治救助”，努力实现高危对象无自伤自残、肇事肇祸，关注对象无恶意闹访、随意缠访，一般对象无消极冲动行为的“三无”目标。

6.建立“3+1”服务机制。建立矛盾化解（综治）、法律援助（司法）、帮扶救助（民政）与心理疏导干预（卫生健康）有机结合的3+1服务机制，及时反映和协调群众利益诉求，消除和减少负面情绪；将心理服务与法律服务结合起来，帮助群众及时了解政策信息，提高法律素养和防护能力；将心理服务与帮扶救助结合起来，对家庭困难的精神障碍患者、心理失常等人员给予帮扶救助。

7.完善严重精神障碍患者预防管控机制。镇综治、卫生健康、公安、民政、残联等部门建立健全精神卫生综合管理小组，按照现在哪个app能买足彩“关爱帮扶小组”“一历五单”和“联合入户”随访等工作要求，加强管理服务建设，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案(事)件处置，使在册患者规范管理率达到90%以上、在册患者治疗率达到70%以上、精神分裂症治疗率达到85%以上。对病情不稳定的患者，建立由村(居)“两委”成员、精防医生、民警、民政专干、助减员、志愿者等基层人员组成个案管理团队，对患者实施个案管理。做好医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，减轻贫困患者医疗费用负担。

四、工作要求

（一）加强组织领导。加强社会心理服务体系建设，是平安建设和社会治理的基础性、源头性工作，各村（居）务必引起高度重视，切实加强组织领导，统筹抓好工作推进和督查落实等工作。

（二）加强宣传教育。利用镇政府官网等新媒体推送心理科普信息，加强基层心理健康促进与服务力量，推进心理健康教育均等化，营造社会氛围。

（三）落实工作保障。参照社会公共服务体系建设要求，加大社会心理服务体系建设投入力度，将工作经费列入镇财政预算。

（四）完善奖补政策。落实严重精神障碍患者以奖代补监护责任，明确区分监护人“以奖代补”与残疾人护理补贴。

（五）强化督导考核。落实社会治安综合治理领导责任制，把社会心理健康服务工作作为综治平安考核的内容，采用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，对因工作不重视、落实不到位导致工作任务未及时完成的，将在年底考核中予以扣分；对发生重特大案（事）件的，实行一票否决权制，并严肃追究有关人员责任。